美国防部副部长罗伯特·沃克日前透露，为应对中、俄两国对美国太空资产构成的威胁，五角大楼将与情报界合作，在6个月内设立太空联合作战中心。据报道，该中心主要肩负两大职能：一是整合所有美国卫星收集的数据，强化太空侦察能力，提高对军事行动的太空支援效率；二是监控所有美国卫星的行踪，防范潜在对手攻击美国太空资产。

成立太空联合作战中心只是美军加强太空战能力建设的最新举措。近年来，随着美军建军备战重点向打赢“高端战争”转变，美军在备战太空方面动作频频。从更新政策条令到增设太空战机构，从强化太空态势感知能力到研发太空战武器，一个庞大的太空作战体系已悄然成型。

政策法规体系不断完善

海湾战争中，美军太空系统首次大规模运用于实战，共调集70多颗卫星支援联军作战，为联军迅速赢得战争胜利发挥了关键作用。战后，美军高层意识到“太空是未来战争的终极制高点”，极力推动政府为军方发展太空战能力松绑。

在美国防部的推动下，1996年克林顿政府出台了首份《国家太空政策》，指出“和平利用太空政策允许美国为了国家安全利益在太空进行防务建设”，这份文件为美军发展太空战能力打开了方便之门。10年后，小布什政府强势出台升级版《国家太空政策》，霸道地指出“如有必要，美国有权不让任何‘敌视美国利益’的国家或个人进入太空”，企图为美军发动太空战披上合法外衣。奥巴马政府于2010年6月推出的新版《国家太空政策》，则提出要强化与盟国的太空军事合作，为美军与盟军实施联合太空作战提供了法律依据。半年后，美国防部出台了首份《国家安全太空战略》，规定了美军在太空战领域三大任务，即：“慑止对美国太空资产的侵犯”“准备挫败太空攻击”“在太空能力削弱情况下作战”。

除提供政策指导外，，美军还积极更新太空作战条令，发展太空作战理论。早在1971年，美国空军AFM1-1号条令就提出了太空作战思想。1998年，美国空军颁布了AFDD2-2号《太空作战》条令，正式提出“太空作战”理论。2004年，空军颁布了首部空间对抗作战条令AFDD2-2.1《反空间作战》，为有效运用空中和太空力量夺取太空优势提供了作战指南。此后，空军对《太空作战》条令进行了多次修订，不断丰富和完善太空作战理论。

同时，美军还在联合作战层面开发太空作战条令，积极将太空作战纳入联合作战框架。2000年，美军参联会公布了首部联合太空作战条令——《太空作战战术、技术和程序联合条令》，标志着太空作战正式成为美军联合作战的组成部分。2002年，颁布了联合出版物JP3-14《太空作战》，并定期进行修订。2013年，美军新版《太空作战》联合条令出炉，规定了太空作战的六大任务领域，阐述了拟制太空作战计划的程序方法。上述文件和条令的出台，标志着美军太空作战理论已趋于成熟，太空作战理论体系初步形成。