在新军事变革持续发生的过程中，失去创新力的军队，无法永立潮头。因此，成功的军事变革，不在于已经采用了多少新技术装备，重要的是看有无建立灵敏的军事创新体系，是否掌握了战略规划的科学思路与方法，形成自觉排除变革阻力的强大能量，营造出有利于创新型人才成长的文化氛围，使军事变革常态化、制度化。

建设创新型人民军队应注意把握的一般特征

研究世界一些发达国家创新型军队建设实践和我军的历史经验，建设创新型人民军队，需要把握以下几个一般特征：

首先，构成核心军事能力的新技术买不来。在战争史上,每一次军事变革,实际是新的核心军事能力的转移。就是说，由于新技术运用于军事，新的核心军事能力取代了旧的核心军事能力。在这一变革过程中，对抗双方谁率先拥有了新的核心作战能力，谁就赢得了主动权。

战争历史证明，决定核心军事能力的核心技术是买不来的。中日甲午海战前，北洋水师靠从西方购买军舰，一时间，舰艇总吨位雄居亚洲之首，但黄海一战，全军覆灭，大清帝国的海军也就从此消亡。原因就在于清政府没有掌握最基本的造船技术，也不具备造船的工业基础，更没有像日本那样的创新意识。与此相反，美国海军在太平洋战争初期曾遭到日本海军重创，但他们却愈战愈强，直至彻底打垮日本。重要原因是他们掌握着自主发展核心技术的工业体系。

很显然，没有自主创新能力，没有自己的核心技术，就无法赢得战争的主动权，也不可能建成强大的创新型军队。

其次，创造作战规则者要比适应规则者更主动。所谓创新作战规则，最朴实的解释就是毛主席说的，你打你的，我打我的；你打我时叫你打不着；我打你时就要打上你，吃掉你。

蒋介石败退台湾后,曾冷静地回顾国共两党几十年战场较量的实践,作了一番评说，认为共军自江西以来,因兵员缺乏,武器寡劣,谈不上军事科学，故以我国古代的军事哲学为基本思想，讲究奇正虚实，讲究运用变化，寓生活于战斗，寓训练于战场，翻陈出新，千锤百炼，狡诡虞诈，神出鬼没，极尽战争艺术化之能事。固其战术思想是基于军事哲学的反复实践而形成统一的一套。国军则以军事科学为军官学校训练的范本，于是学德国、学日本、学苏俄、学美国，东抄西袭，各鸣其是。头脑先入为主，门户各不相下，对外国的军事科学未得皮毛，反将自己的传统军事哲学抛之无遗，逐渐变成死的训练，死的指挥，死的战法，而无战术思想可言。这番评说还是比较客观、实际的。概括起来，我军的优长是创造作战规则，蒋军的劣势是适应规则。

美军对“非对称作战”有多种解释，其中最值得我们注意的一种解释是：“在战场上，要让对手无法按照平时受训的方式作战。”信息时代的战争指导规律，仍然是科学与艺术的统一。在“透明化”战场上，仍然有许多不确定性存在；一体化作战指挥，仍然有许多“存乎一心”的东西。创新型军队必须有善于创造“游戏规则”的能力。

第三，一线指挥员有临机处置权。创新型军队的官兵，大都有着高度的责任感和使命感，遇事能够当机立断，快速反应。革命战争年代，我军与敌展开激烈的交战后，毛主席在给前线指挥员的电文中，常常有这样的话：必要时，可独立处置，不要来电报告。

海湾战争后，美军修订作战原则时增加了引人注目的两条：一是把现代管理科学中的“墨菲定理”引入作战指导。二是强调“授予下级军官独立处置情况的权力比他们想要的还要多。”

信息时代，情报获取与传输的便利快捷程度，远非昔日所能比。与此同时，由不确定性带来的突发情况，也比以往多得多，从而使传统的“委托式指挥法”仍不失其价值。

第四，一流军队总是在引领潮流。21世纪是个军事变革持续发生的世纪，创新型军队总是在积极引领军事变革的潮流，而不是待变革的大潮来临时，被动地去适应。就像19世纪创造蒸汽舰海战的英国军队，20世纪30年代创造装甲“闪击战”的德国军队，70年代创造电子战的以色列军队一样，21世纪的创新型军队，是自觉地、主动地适时变革。把变革行动由以往的“被组织”，逐步转变为“自组织”。“自组织”的实现，不只是个技术问题，更要靠部队官兵自身素质的提高、能动性的充分发挥。正所谓“一流军队引领潮流，二流军队追赶潮流，三流军队无视潮流”。

这里需要指出的是,改革与变革是既相互联系,又有内涵区别的两个概念。改革是迫于现实矛盾的被动行为，变革则是着眼未来的主动选择。改革可以为变革铺平道路，变革为改革开辟远大的视野。

从战争对抗的视角看，善于创造作战规则并能迫使对方服从我的规则的军队，方可争得战场上的行动自由。创造“十六字诀”的中国工农红军，创造抗日游击战的八路军、新四军，创造坑道防御战的中国人民志愿军，都是那个时代的创新型军队。从发展的角度讲，创新型军队表现出强烈的变革精神与创新行动。

第五，重在建成军事经济复合体。毛主席有句名言：“战争伟力之最深厚根源存在于民众之中。”我们借用来说，军队的巨大创新力存于社会之中。坚持富国和强军相统一，走军民融合深度发展之路，贵在搭建起把社会创造力、社会科技创新成果等及时转化为国防能力的桥梁。

美国兰德公司曾提出一个“军事经济复合体”的发展模式。他们认为，“历史上的所有强国，都在经济优势与军事优势之间建立了良性循环。美国保持超级大国的关键，是保持政府的转化能力，即将社会资源转为双向互动的经济竞争力和军事战斗力。”

美国崛起之路，是一条扩张之路。我们不能走美国的扩张之路，我们的领土主权尚不完整，中华民族的复兴只能是“富国与强军相统一”。真正的军民融合，是建立起中国特色的“军事-工业融合体”“军事-高科技融合体”“军事-商业融合体”，乃至“军事-经济融合体”。

人民军队在重塑中走向新征程，向着世界一流军队进发。伟大的使命，远大的目标，要求我们率先建成新时期的创新型人民军队，势在必然，势在必行。（李炳彦）

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