3. 联合部队地面组成部队指挥官可以对受领的作战地域进行部分或全部细分。这些下属指挥官的作战地域可以是相邻的，也可以是不相邻的，这取决于联合部队地面组成部队指挥官的安排、任务和目标。当联合部队地面组成部队指挥官的下属指挥官受领了相邻的作战地域时，一条共同的分界线会将那些指定下属指挥官所属的战术部队相隔开。当下属指挥官受领了不相邻作战地域时，那些指定下属指挥官所属的战术部队就没有共同的分界线。在巴拿马实施“正义事业”行动和在阿富汗实施的“持久自由”行动，就是不相邻作战地域的行动例子。联合部队地面组成部队作战地域之间的相隔区域仍是联合部队地面组成部队指挥官的职责。如果陆军提供了联合部队地面组成部队指挥官，那么可以为作战行动的实施和战区级部队的安全建立一个陆军支援地域。这种陆军支援地域可以被指定为联合警戒地域（JSA）的组成部分。图1描述了具有相邻和不相邻作战地域的联合部队地面组成部队和下属司令部作战地域的例子。

　　

图1：相邻和不相邻作战地域。

　　编组

　　1. 组建职能组成部队司令部的联合部队指挥官，有权指定其指挥官。通常，担负有任务并有能力进行指挥控制的兵力数量占优势军种组成部队，将被指定为职能组成部队指挥官；但是，联合部队指挥官在选拔指挥官时总是要考虑作战行动的任务、性质和持续时间，以及部队能力及指挥和控制能力。当战区级军种组成部队指挥官被指定为联合部队地面组成部队指挥官时，他通常要为下属陆军部队或海军陆战队各部队司令部尽可能指定切实可行的军种组成部队相关职责。这些职责一般包括《美国法典》第10篇规定的军种部队支援和行政控制权（ANCON）。

　　2. 在联合部队地面组成部队指挥官司令部编成内，指挥官、副指挥官、参谋长和参谋机构主要成员（联合参谋部人力和人事处[J-1]直到通信系统处[J-6]），应与联合部队地面组成部队指挥官可用部队和能力的代表进行全面的整合。被指定为联合部队地面组成部队指挥官的指挥官通常要提供参谋机构的核心部门（见图2）。

图2：联合部队可能的编成。

　　3. 联合部队地面组成部队指挥官完成任务目标所需的兵力，一般是在制定应急计划过程中予以确认的， 并得到联合部队指挥官的批准。每年颁布的《联合司令部兵力备忘录》（奇数年）和《全球兵力管理执行指南》（偶数年）中的“兵力分配表”，将部队分配给作战指挥官。《部队运用指南》和《联合战略能力计划（JSCP）》把主要战斗部队拨配给作战指挥官，以便制定应急计划。在制定危机行动计划过程中，拨配给作战指挥官的兵力可能不同于制定应急计划过程中拨配的兵力。

　　4. 在联合部队指挥官确定作战构想时，军种和职能组成部队要制定其支援计划。在此过程中，联合部队指挥官赋予职能和军种组成部队提供所需兵力估计的任务。联合部队地面组成部队指挥官依据所需能力进行兵力估计，而不是依据具体的部队。联合部队指挥官在职能和军种组成部队的配合下，确定联合部队地面组成部队指挥官所需实际部队的来源。根据联合部队指挥官的指示，军种组成部队指定具体的部队向联合部队指挥官报到，这些部队与联合部队地面组成部队指挥官安排有指挥关系。在指定部队后，联合部队指挥官就要计划和实施部队的战略部署。像其他职能组成部队指挥官们一样，联合部队地面组成部队指挥官向联合部队指挥官提出部队阶段划分建议。但是，联合部队地面组成部队指挥官不会控制分阶段兵力和部署数据（TPFDD）或兵力申请（RFF）/能力申请（RFC）部分的地面部队。根据军种和职能组成部队的建议，联合部队指挥官确定综合的分阶段兵力和部署数据，或者是单项的兵力申请/能力申请，并安排所需的投送日期。

　　组建参谋机构和司令部部门

　　1. 联合部队地面组成部队指挥官的参谋机构应按必要性，由来自各个军种和各种国防部组织以及其他支援机构的人员组成。这样可以为联合部队地面组成部队指挥官提供具有协助其定下正确决心的专业知识和经验丰富的参谋成员。联合部队地面组成部队指挥官的参谋机构是根据任务和所属与配属的兵力等编组的。由于组建一个新的参谋机构是非常费时间的，效率也是低下的，所以参谋机构编组最有可能来自于现有的军种司令部机构。最可能的候选机构就是陆军军或海军陆战队空地特遣部队（最有可能是一个海军陆战队远征部队）。对于更小规模的作战行动，也可以运用陆军军种组成部队司令部的应急指挥所、陆军师或海军陆战队远征旅（MEB）。理想的情况是，联合部队地面组成部队指挥官和副指挥官或参谋长分别来自不同的军种。这种结构应在整个参谋机构领导层进行复制，以确保了解每个军种的不同能力，从而优化运用部队。附录A“设想的司令部组织”，描述了设想的联合部队地面组成部队指挥官司令部编组。指定用于联合部队地面组成部队指挥官进行编组的标准作战程序，通常是构建联合部队地面组成部队指挥官标准作战程序的基础。

　　2. 每个主要参谋部门的领导人，负责对战役级联合作战的相关活动和能力进行参谋监督，同时在其核心职能领域的计划、实施和评估过程中提供专业知识。主要的参谋部门可以从内部编为六个基本工作组，以反映以下作战分工：运动和机动、火力、情报、保障、指挥和控制、防护。这些核心职能中的主要参谋军官的重点工作，就是让指挥官和选定的参谋人员保持态势感知，并促进行动过程或战役期间的正确决策。

……