3. 组建和整合联合部队地面组成部队司令部。按照联合部队指挥官的执行令来编组司令部，该执行令确立了联合部队地面组成部队指挥官的作用和职责，并且指定了赋予的任务和兵力。通常情况下，参谋机构将围绕联合部队地面组成部队指挥官的军种组成部队参谋机构进行组建，并扩编有其他军种组成部队或部队的成员。联合部队地面组成部队指挥官的参谋机构，应为所有军种的合适代表设有关键的参谋席位，并分担同样的参谋工作。在这里关键问题是，新来的成员并不只是联络员；他们是联合部队地面组成部队指挥官参谋机构的一部分，要确保联合地面作战得到协调一致的实施。在实施地面作战之前，要提前组建参谋机构以有助于训练和演练综合参谋机构，这对完成任务是至关重要的。

　　（1）分拆重点。如果联合部队地面组成部队指挥官保留了军种组成部队对责任区所属同样军种部队的职责，那么其参谋机构具有双重身份，就会在重点和时间管理上加重有些参谋成员的负担。此时，联合部队地面组成部队指挥官可以对参谋机构进行扩编；也可以将其军种司令部分拆成两个指挥所，从而分别关注联合作战和军种行政事务；或者把全部或部分军种组成部队相关工作指派给某个下属军种部队司令部。

　　（2）参谋机构编组。最可能来自某个现有军种司令部结构的联合部队地面组成部队指挥官参谋机构，应该对所涉及军种成员的数量、经验、岗位影响力和军衔等进行合理的平衡。参谋机构的岗位应得到划分，这样代表性和影响力一般会反映本部队的军种编成以及预期行动的特点，人数应保持在待执行任务所需的最少数量。可以授权联合部队地面组成部队指挥官编组参谋机构，并对配属给本参谋机构的单个军种成员分配责任，这要按照完成任务所必需的职责进行安排。参见附录A“设想的司令部编组”。

　　（a）传统配置。联合参谋部的配置通常有人力和人事处、情报处、作战处、后勤处、计划处和通信系统处等核心部门。可选择的处有：信息作战；工程；部队结构和资源管理；联络官（LNO）/机构代表；军民行动等，这取决于作战的性质、作战环境和指挥官的愿望。

　　（b）职能配置。作为选择，参谋机构可以编为可反映各种联合职能的工作组，包括运动和机动、情报、火力、指挥和控制、防护和保障等。按这些职能进行编组的参谋机构的重点工作，就是使联合部队地面组成部队指挥官和高级参谋人员在整个作战体系中保持逻辑上更综合的态势感知，这有助于正确的决策。

　　（3）前沿部署。在某种程度上，战区级联合部队地面组成部队指挥官司令部的重要部分（根据技术能力）可以进行前沿部署，以便在作战地域内计划、协调和实施联合接收、分段运输、前运和整合以及其他联合地面作战。只要前沿部署的地面部队参谋机构可以发挥作用，联合部队地面组成部队指挥官通常就要进行前沿部署。对联合部队地面组成部队指挥官至关重要的是，要靠前进行亲自评估，并尽可能与作战地域内的许多军事、外交、东道国和非政府组织等官员进行相互交流。联合部队地面组成部队指挥官及早抵达也可以有机会亲自开始培训参谋机构，而这些参谋机构的新手将要遂行战役级的任务。

　　4. 联合部队地面组成部队下属部门。联合部队地面组成部队指挥官负责控制和协调所有下属部队的联合地面作战（见图3）。　

图3：设想的联合部队地面组成部队司令部编成。

　　（1）多国部队可能会提供给联合部队地面组成部队指挥官遂行地面作战。主要关注事项就是指挥关系/指挥权、行动一致、联络要求、情报和信息共享、兵力的整合、装备的互操作能力、条令和程序、语言和文化因素、任务分配、作战地域、交战规则、后勤战备和能力以及国家指导。在多国（盟国或临时联合体）编成内作战时，军事指挥应遵守得到美国批准的多国条令和程序。对于未得到美国批准的条令和程序，指挥官应对其进行评估，并遵守符合美国法律、制度和条令的多国司令部条令与程序。

　　有关这些关注事项的额外指导，参见联合出版物JP3-16《多国行动》。

　　（2）同一军种部队。作为军种组成部队指挥官的联合部队地面组成部队指挥官，通常通过下属军种部队指挥官对同一军种部队行使作战控制权。

　　（3）其他军种部队。联合部队地面组成部队指挥官通常对其他军种部队进行战术控制（TACON）。联合部队地面组成部队指挥官和参谋机构必须要了解其他军种部队的能力与局限性。陆军提供的联合部队地面组成部队指挥官对海军陆战队空地特遣部队进行战术控制，通常包括有海军陆战队的战术航空兵力量。海军陆战队空地特遣部队指挥官保留对建制航空兵力量的作战控制。因此在制定计划期间，指挥官们应详细明确联合部队地面组成部队指挥官运用海军陆战队战术航空兵的问题（也就是独立职能组成部队的空中作战）。因此，联合部队地面组成部队指挥官的战场协调分遣队和海军陆战队联络员需要进行协调。在得到配属或供给时，联合部队地面组成部队指挥官还必须准备接收海军远征部队（例如江河部队、爆炸物处理部队和海军建筑工程部队）、海上预置部队各分队或陆军预置物资（APS）的装备等，并与之进行协调。

　　（4）专业化地面部队和能力

　　（a）美国陆军防空和导弹防御司令部（AAMDC）。联合部队地面组成部队指挥官可以运用陆军防空和导弹防御司令部，以确保一体化防空和导弹防御得到计划和协调，并与区域防空指挥官的联合地域区域防空计划保持同步，其中包括由地面部队实施的地基战区弹道导弹行动。

　　（b）保障。指挥后勤的权限一般不属于联合部队地面组成部队指挥官对其他军种部队的指挥权限内，除非联合部队指挥官把通用保障能力或诸多能力的权限指派给联合部队地面组成部队指挥官。如果这样指定的话，联合部队地面组成部队指挥官应组建一个联合保障组织，以此管理地面组成部队通用后勤（CUL）保障。陆军战区保障司令部（TSC）和远征保障司令部，以及海军陆战队后勤大队等，都适合作为提供通用后勤的扩编基础。

　　有关通用支援能力后勤权的更多信息，参见联合出版物JP1《美国的武装力量纲要》和JP4-0《联合后勤》。

　　（c）被拘捕人员行动。虽然这是陆军的一项执行代理机构职责，但联合部队指挥官可以指定联合部队地面组成部队指挥官监督敌战俘（EPW）或平民被拘捕人员等的联合被拘捕人员行动。美国陆军宪兵司令部或宪兵旅可以为这些组织奠定基础。

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