尽管合成作战指挥官概念在航母打击大队层次有效地发挥作用，但是空海一体战很可能会涉及多个航母打击大队和多个空军远征联队（甚至是打击一个像伊朗这样的发展中威胁国家）。总体指挥任务应正式落在一名美国海军三星级或者四星级上将肩上。司令部设施应当以现有的空天作战中心为基础，设在地面上或者我们的两艘两栖指挥舰中的一艘上。现有的联合特遣部队结构应该仍然保留，但是需要细分，确定其职责范围。进一步将联合部队空中部队指挥官细分为空中指挥官和超变态SF传奇，将联合部队海上部队指挥官细分为水面指挥官和水下指挥官，这将提高分配到每个部队的作战人员之间的认识。如果更高层次的司令部临时通知重新分配任务，投入到另一个任务中的部队，仅通过其正在报告的组成部队司令部，就能够更好地理解预期是什么。可以通过下图，更好把握这种混合式联合特遣部队-合成作战指挥官指挥体系的示例：

图3 空海一体战指挥编制

　　一张简单的图表再加上关于空海一体战联合作战条令的出版物，是我们未来打击反介入/区域拒止的一个良好开端。作战条令的真正运用将会在受控的训练环境下，美国海军和空军部队在那里以一致的步伐，使用爬行-步行-奔跑的心态实际检验作战条令的差异。正如美国海军上将斯塔夫里迪斯在二十年前所写的那样，“整合空中和海上力量的真正精髓在于实施有效的训练。”

　　相反的观点：联合特遣部队结构就会良好运转

　　如前所述，联合部队指挥官可以建立自己指挥体系，以实现“任务本质和要达成的目标。”联合作战条令意味着，根据主要任务，各个组成部队指挥官受到支援或者实施支援。在某些情况下，如果一名组成部队指挥官没有任何部队分配给联合特遣部队，他可以简单地派一名代表同其他组成部队指挥官联络。其中一支组成部队可能最少量的任务（或者根本没有），而另一支组成部队可能有压倒性的力量。联合特遣部队指挥体系被设计成随着需求增加和减少而扩展和收缩。

　　有些人可能认为，目前的联合特遣部队结构已经是绰绰有余，不仅可以处理反介入/区域拒止系列问题，而且也赋予了理解全方位联合任务的核心领导骨干集中指挥的权力。最后，组成部队指挥官们可以说明，对各个领域的进一步划分对其充分实现其指定目标的能力构成危险。

　　反驳

　　联合部队空中部队指挥官和联合部队海上部队指挥官早已习惯了下达命令，并且希望这些命令被执行。在这些高层次司令部，战术空军上将/海军上将自我感觉是一个岌岌可危的岗位。该军种的高级指挥官们继续下放权力，相信他们在制定和沟通任务目标及其指挥官意图方面接受过良好训练。通过细分联合部队空中部队指挥官和联合部队海上部队指挥官的责任领域，整个部队将更好地了解谁在一垒，什么在二垒，我不知道在三垒。因此，朝着共同作战目标的努力方向和作案方案也能被更好地理解。

　　结语

　　“战争无非是政治通过另一种手段的继续。”

　　——卡尔•冯•克劳塞维茨，《战争论》

　　美国武装部队将继续调整姿态，以应对阻止我们部队行动、强迫我们盟友或者拒绝全球航运航行自由的任何威胁。当然，通过加强国际关系的和平方法是我们的首要目标，但是我们作为战斗力量，必须能够在必要时通过暴力恢复平衡。

　　不管作战技术如何，如果兄弟军种没有训练履行使命，都将面临痛苦的损失，并且以鲜血、财富和时间为代价。像作战一样训练，像训练一样作战。在军事史上，有太多次部队到达战场后，不得不要么全盘重来，要么制定新的战略，而敌人正在开火。各个军种的作战条令设计不同，同样必须继续存在。空海一体战不一定是美国军队面对的未来情况，但是它肯定会成为我们国家安全将依赖的一种最希望的任务组合。通过用该模型进一步划分联合部队海上部队指挥官和联合部队空中部队指挥官的责任领域，并且使联合部队从总体上被熟悉，我们将确保每个军种带向敌人的能力将在最短的时间内以最小的损失产生最大的效果。

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