即使在当前组织结构下，强行进入作战部队地面元素也存在严重的能力缺陷。首先也是最重要的是其生存性较弱，尤其在与拥有较强装甲力量的混合型敌人或国家作战的情况下。尽管空中力量是打击坚固地面威胁系统的有效手段，但很明显在缺乏地面部队的支援下，其难以占领并固守滩头阵地。此外，强行进入作战部队还需要更强的机动力和火力以及相对得到改进的防护力和火力支援力量才能更加高效地执行作战任务。大量分析表明这种力量改进是提高强行进入作战部队未来作战能力的最佳方式。如果缺乏此类作战能力，强行进入作战部队必将面临到达即陷入困境的风险。美军当前所需的是一种在强行进入行动中运用地面部队的全新作战概念，使其能够规避敌人不断增强的打击能力同时在战役和战略层面引入更强的机动性。

　　3.太空和网络空间作战域

　　在太空和网络空间作战域，未来联合部队作战能力将得到不断增强和扩展，尤其是网络空间作战能力。美国军队对于基于太空卫星的图像和电子情报、导航和授时信息以及全球通信能力依赖程度越来越高。此外，大量精确制导弹药和无人机依靠卫星提供本地数据。在可预见的将来，这种依赖关系还将持续存在。事实上，美国对于这些技术的高度依赖使其成为敌人未来最有可能袭击的重点目标。在过去数年中，敌人一直在发展和改进运用计算机和电子手段影响、破坏或摧毁美国本土和海外作战地区指挥控制系统的技术。美国高级防务官员已经认识到这些薄弱环节并开始投入大量资源对其进行保护。此外，多个利用太空和网络技术在联合部队整体范围内改进情报处理、利用和分发（processing, exploitation, and dissemination）程序的项目也已经开始实施。

　　这些能力都是确保进入作战行动取得胜利的重要因素，因为进入作战行动开始前在太空和网络作战域的准备越充分，任务的成功机率就越高。然而，许多亟待填补的能力缺陷依然存在。首先，进入作战部队仍然需要改进能够确保在运动中实施高效任务指挥的通信系统，尤其是空降平台。当前系统的动中效能只能实现非常有限的态势感知，而且不能延伸至营以下的作战编队。此外，由于功能最强系统通常不适于在登陆或空降行动使用，改进上述建立通信链路的能力可能需要消耗比当前情况更多的时间和资源。如果得到恰当的强调，其他系统能够帮助未来部队主导甚至控制太空和网络空间作战域的行动，并对其物理作战域内的行动提供支援。运用太空和网络空间能力，强化在各自作战域内“机动性”并对敌方网络进行渗透从而对地面、海洋和空中等物理作战域内的机动行动提供支援的观点已经在《联合作战介入概念》中得到明确的强调，但是其只有在恰当资源保障的情况下才能转变为现实。

　　在被迫于太空或网络空间作战域内采取强力措施之前，美国需要发展更加高效的网络攻击能力，确保美军能够在敌方系统中造成混乱同时保护盟友系统。而且美国还不应该羞于使用使外太空“武器化”的概念。在该领域美国依然占据较大优势，迈出“武器化”的步伐将帮助美国在未来多年里保持统治地位。

　　4.特种部队

　　唯一与强行进入作战部队相关而又不会受到当前国防重点严重影响的领域可能就是特种作战能力。当前军事战略宣称美国将继续扩大和改进特种作战能力，并会在类型广泛的任务中依靠这种作战方式。在未来7年中，特种部队预计将继续保持增长并通过接触、训练和顾问任务以及外国内部防御行动成为美国塑造安全环境努力的关键组成部分。更加与强行进入作战直接相关的是，特种部队将持续发展直接作战、战略突袭以及反恐作战行动能力。尽管这些作战行动属于某种强行进入作战任务类型，但其将继续保持相对较小的规模。为了给常规作战行动中的强行进入作战提供支持，特种部队需要继续发挥特种侦察以及引导常规火力打击战略目标等重要功能。

　　诸如关于巴基斯坦想定所涉及的更大规模作战行动，特种部队可能需要常规部队提供大量加强。在这种情况下，潜在的能力缺陷存在于训练方面。如果常规部队和特种部队现在并不能采取必要的强制机制促使其朝着更大互相依靠和相互支持能力发展，他们可能会倒退回各自组织机构的“默认设置”并丧失当前已经建立起来的合作和互相依靠能力。此外为迅速执行某种类型作战行动，他们可能还会缺乏必要的相关训练。然而，高级领导人的适度强调可能会很大程度上避免这种结果的产生。

　　5.总结

　　当前国防重点和资源投放方式可能会解释许多关于未来强行进入作战能力更加重要的需求。如果得不到某些重要调整，这些战略重点可能会形成若干联合部队为取得未来强行进入作战胜利所必须努力弥补的能力缺陷。其中，最为显著的不足可能就是对于强行进入作战依然属于未来需求内容的认知。就在数年以前，陆军退役将军卡尔•斯廷纳（Carl Stiner）曾指出，自2001年以来《四年防务评估报告》就未再提及关于强行进入作战的内容。《联合战略能力计划》（Joint Strategic Capabilities Plan）最后一次将强行进入作战作为能力需求是在2002年。直到最近，“全球响应部队”（Global Response Force）行政命令才提到强行进入作战能力、训练和演习问题，国防部的任何文件也未曾提供关于些问题进行的综合性全面表述。

　　“空海一体战”近年来得到了高度强调，与国防能力相关的大部分学术研究能量都聚焦于夺取介入途径、交通线和准备作战问题，而不是在外国领土执行作战行动。在这种大背景下，参谋长联席会议开展的“十年战争”研究没有关注任何形式的强行作战行动就非常具有启示意义。这种缺失更加突出在过去十年中联合部队在强行进入作战能力方面几乎没有取得任何进步的事实。联合部队似乎失去了某些其应该掌握的重要能力。在经历12年非常规战争以及海外义务持续扩展后，许多国防分析人士认为其理解了所谓新美国战争方式应该如何执行。然而，当前正在实施的武装力量规模削减正在从某些重要方面改变着这种作战方式，在未来数年，其有可能造成联合部队必须克服的一系列能力缺陷。

　　第5章：建议