2012年初，参谋长联席会议发布了《联合作战介入概念》（the Joint Operational Access Concept, JOAC），解释其对未来联合部队如何对抗诸如中国和伊朗等国家日益增强的“反介入/区域拒止”能力的预想。这种概念支持对联合作战行动进行多项重要调整，包括更加广泛的强调网络空间和太空能力运用的作战域准备措施；通过多条独立作战线打击敌人；深度打击“反介入/区域拒止”能力，而不是仅仅迫使其从外围撤退；以及对敌建立起其所谓的“本地作战域优势”（local domain superiority）55。尽管将可信介入战略放在突出位置上，联合作战介入概念要求未来联合部队还应该具备“从突袭和其他有限作战行动到发动持续地面作战行动”范围内的强行进入作战能力。然而，通过明显强调确保“全球公域”安全介入途径的方式，该作战概念定义了一种与战略和预算评估中心所提出的建议非常类似的战略手段。

　　该战略存在的首要问题是，强调介入能力倾向于将战略和战役作战行动的主动权转交给美国的对手。弗兰克•霍夫曼（Frank Hoffman）就是许多意识到其中存在的根本性问题的学者之一，他在多年前就指出下列关于强行进入作战能力的问题：“迅速引入机动部队并实施决定性作战行动的能力是联合部队指挥官掌握主动权并改变冲突属性参数的保证。通过集中精确火力和分布式部队的打击效应，指挥官能够夺取主动并迫使敌人采取应对措施。”他还继续写道：“通过综合运用作战机动能力和火力，强行进入作战行动还会使敌人陷入一系列不确定局势和困境之中。为了对美军纵深机动做出反应，敌指挥官可能会集结部队从而将其暴露在联合火力的打击之下；如果其保持固定部署，则将面临被分割并逐步消灭的危险。无论敌人做出怎样的应对决策，其将面临一系列可选方案越来越少的困境。”如果试图在未来保持战略和战役主动优势，美国必须对主要寻求确保可信介入途径以及在美国选定的时机和位置对潜在敌人领土和资源造成威胁的两种战略方式之间的区别做出深刻思考。

　　聚焦确保可信介入战略的第二项主要问题是其暗含建立介入通路本身就足以解决冲突并维持后续和平局势的假设。在这种背景下，我们有必要重新强调地面作战行动在武装冲突中的中心地位。尽管强调重要空中和海上交通线安全是任何军事行动的重要组成部分，但充其量其只能构成战争的一半。如果不能维持此类通道很容易造成军事行动的失败，但只是一味强调其畅通也不足以实现全部军事目标。正如英国海军历史学家朱利安•科比特爵士（Sir Julian Corbett）多年前指出的：“由于人类居住在陆地而不是海洋，除了个别极端案例以外，国家之间的重大问题总是由一个国家的陆军对其敌人领土和国家存亡造成的威胁所决定，抑或是对其中一个国家的海军创造出条件使陆军可能在敌国造成灾难后果的恐惧。”

　　从本质上说，任何聚焦介入途径或通过阻止实现威慑的战略通常都不能正确认识（或是不能给予充分资源支持）实施积极控制或对强大敌人施加影响能力的重要作用。无论明确表示还是其中隐含，该战略都将轻易忽视地面作战力量在某些情况下是解决涉及重大国家利益问题唯一有效手段的事实。未来战略挑战可能需要军事力量通过打击或清除敌人获取政治、经济或军事力量源头的方式对其施加美国意志影响。当出现这种情况时，通常唯一能够完成这项任务的方法是进入敌国领土，网页私服传奇，在任务要求的时间范围内对其政府和民众实施积极控制。正是由于这种原因，美国军事力量必须保持未来执行联合强行进入作战行动的高效能力。在最后的分析中，J•C•怀利（J.C. Wylie）海军少将无疑做出了正确判断：“战争最终的决定因素还是出现在战场上拿枪的人。人是掌握战争控制权的终极力量，能够决定胜利的最终归属。”

　　下文4个态势想定呈现出未来一系列必须使用强行进入作战能力的可能局势。第一个态势想定讨论在拥有核武装的伊朗试图封锁霍尔木兹海峡（Straits of Hormuz）情况下的力量投射问题。第二个描述强行进入作战能力如何抑制巴基斯坦内部陷入混乱时出现的激进势力，支持打击恐怖主义和反制大规模杀伤性武器。第三个态势想定预想朝鲜战争再次爆发的情况，其中美国和中国各自扮演积极和有限的角色。最后，第四个态势想定解释在饱经战乱的尼日利亚要求国际介入斡旋处于交战状态的不同派别，并实施人道主义援助时，强行进入作战能力如何构成维稳作战行动的组成部分。每种态势想定都呈现出独特的环境需求，但很明显未来可能出现多种危机同时爆发的局势。由于这种原因，我们不仅需要考虑任何一种情况下的具体需求，还要考虑如何整合两种甚至两种以上局势的需求。

　　态势想定1：作战力量投射

　　2020年，伊朗已经在强烈国际反对和严重经济制裁条件下形成中等规模核武器作战能力，生产出射程达到大约3100英里，能够携带核装置的“流星-4”（Shahab-4）导弹系统。全世界国家普遍加入严厉声讨抗议的阵营，但以色列和美国并未威胁采取军事手段打击伊朗以阻止或延缓其核项目。在美国和国际社会并没有采取实质性措施的鼓动下，伊朗认为其核能力将威慑任何未来直接打击行动并迎来了建立地区霸权的时机，伊朗宣布霍尔木兹海峡处于该国控制之下，使用海军和岸防部队封锁海峡，禁止任何未经德黑兰批准的商业船舶通过。作为回应，美国及其盟友批准部署联合任务部队使用武力手段重新打开这条水道，同时避免跨过核门槛。联军部队不仅需要解除海峡封锁，还要确保伊朗能够实施影响或破坏航行的邻近地区安全，并摧毁伊朗攻击能力从而在波斯湾重新建立国际商业秩序。