“‘金雉’行动、‘紧急狂暴’行动、‘正义事业’行动、‘沙漠风暴’行动、‘支持民主’行动、‘持久自由’行动和‘伊拉克自由’行动都能够证实联合强行进入作战在美军战略指导、作战理论、训练和计划中持续存在的必要性。没有人能够预测美国未来将在哪个地区采取响应行动，经过训练并且得到证实存在的强行进入作战能力是关系国家安全不容忽视的重要问题。”

　　——卡尔•斯廷纳和丹尼尔•施罗德《陆军和联合强行进入》

　　为确保“联合部队-2020”具备成功执行强行进入作战行动以支持国家战略的能力，国防部必须对其当前发展轨迹做出调整，更多重视发展并维持恰当的能力和部队。为实现这个目标，本章提供5项能够帮助联合部队改进强行进入作战能力的具体建议。

　　1.保持制空权和制海权

　　制空权和制海权是确保强行进入作战行动取得胜利的重要先决因素。这些优势将为强行进入创造条件，如果无法占据这些优势，强行进入作战行动将面临极度风险。近期发布的指导“空海一体战”概念发展的文件强调这些能力的重要性，不仅是由于其是确保介入途径的方式，而且其还将成为威慑诸如中国或伊朗等对手的高效手段。然而，“空海一体战”概念的作者暗示，美国军事力量在此两种作战域中不受任何挑战的时代可能已经接近终结。他们进一步承认“空海一体战”本身并不是一种赢得战争胜利的概念，而是一种促进塑造战役层条件同时威慑空中和海洋作战域中出现的有违美国利益竞争行为的手段。相应地，该概念支持增强美国空中和海洋作战能力，同时采取新的抬高成本战略，诸如改进空中和导弹防御、网络空间-电子战以及提高潜艇作战能力等等。此外，该概念还认为制空权同样也会对实施高效反潜作战产生重要作用。

　　为保持制空权和制海权，联合部队必须继续发展能够击败任何潜在对手以及先进侦察监视系统的第5代战斗机技术。此外，夺取制空权和制海权还需要改进导弹、导弹防御和潜艇部队能力。所有上述能力都是确保强行进入作战行动取得胜利的关键因素，但可能最为重要的是高效利用联合火力支援到达的地面作战力量。相应地，诸如F-35和发展改进型导弹的项目应该继续推进，但其程度要控制在确保夺取和保持制空权同时为强行进入作战任务提供关键空中支援的层面。

　　与夺取制空权紧密相关的需求是维持一支能够迅速转移必要作战力量以夺取、维持并利用地面行动主动权的固定翼和旋转翼运输机部队。在当前的国防项目中，战略和战役空运力量即将面临大幅削减，但为了能够在未来强行进入作战中取胜这种情况必须得到改善。C-17 和C-130运输机的数量必须保持在足以一次性输送一个整建制旅作战队及其赋能力量的规模。此外，各军种部队还应该维持足够V-22“鱼鹰”和CH-53“海上种马”直升机，以确保同时在2个不同战区各自插入2支营级规模部队。最终，国防部还应该继续寻求发展“联合未来战区空运”飞机项目，使其有能力在未经恢复或临时机场起飞或降落。这种能力将使美国军队能够登陆的地区发生数量级的增长，同时使联合部队指挥官在这些地区获得巨大战术和战役优势，而不仅仅局限于基础设施防御能力强的地区。

　　2.建立空中部署打击部队

　　对于强行进入作战能力，未来联合部队所应做出的最大改变是发展执行此类任务部队的组织结构和装备，使其具备在未来作战环境中生存所必须的机动力和火力。今天执行强行进入作战任务的陆军和海军陆战队还不具备强大能力以击败世界范围内的强力对手或清除即将出现的威胁。如果在机动力和火力能力上不能取得更大进步以及至少保持中等水平防护力，美军强行进入作战部队可能只会在更加强大的敌人面临遭遇挫折而不是将其击败。由于未来地面紧急事态有可能在没有任何战略征兆情况下突然发生，联合部队需要形成更加强大的作战能力，使其能够从战略距离上进行部署并在对抗能力强大的“反介入/区域拒止”环境中高效执行作战行动。

　　近年来，关于建立这种类型部队的建议曾多次出现。直到20世纪90年代中期，陆军的“装甲火炮系统”（Armored Gun System）试图满足这种需求，但是陆军领导人为节省经费而终止了这一项目。2000年，退役准将大卫•格兰奇（David Grange）和休巴•瓦斯•德切格（Huba Wass de Czege）提出了一种被称为“空中机械化打击”（Air-Mech Strike）的概念。其思想后经他人发展后可概括为建立可空中部署的机械化部队，使其在投送后能够立即实施作战以震慑敌人，从而免除联合部队必须构建长期作战力量的需求。更近一段时期，又有观点认为陆军“斯特赖克”步战车（Stryker）和海军陆战队轻型装甲车（LAV）可以通过空投提供类似能力。然而，无论“斯特赖克”步战车和轻型装甲车都称不上是真正的作战车辆，二者都缺乏击败强力敌人和消灭混合型威胁所需的越野机动能力和火力。

　　更加可行的方式是重新配置陆军空降兵编队，建立4支旅级规模具备空中或海上投送能力的轻型机械化全要素合成兵种打击部队。作为“全球响应部队”的组成部分，这支力量能够执行强行进入作战任务，随后迅速突击夺占重要地区和在后续部队到达之前执行侦察任务等形式扩展空降场或登陆区。此外，它们还能够阻挡做出反应的敌军为联合部队指挥官赢得发展局面和投入更多作战力量的时间。在恰当赋能力量的支援下，此类部队能够极大提升联合部队强行进入作战能力。这种部队运用的主要作战车辆应该与“装甲火炮系统”具备类似能力，并且装备更加现代化的技术。在当前作战车辆中，德国“美洲狮”（Puma）装甲车和俄罗斯BMD-4装甲车是最好的代表平台，而且其获取途径也较为通畅。如果不具备某种形式的轻型装甲能力，未来强行进入作战行动将给突击部队制造极大风险，容易出现大量人员伤亡的情况发生甚至导致任务失败。

　　除了重新构建进入部队的组织结构，未来联合还必须通过更加高效的方式运用这种作战能力。为达到这种目的，美军应该将其投射至环境恶劣且出人意料的穿插点和登陆区，而不是港口或者机场，从而省去建立防御体系的烦重任务并间接打击敌人的薄弱之处。为夺取、保持并利用主动权对抗未来威胁，联合指挥官将需要同时发动多种形式的强行进入作战行动，在同一时期以相互支持增效的方式协调空降、空中突击和两栖作战。通过这种作战方式，联合部队指挥官能够使敌人陷入多重战术和战役困境，打破其系统平衡、摧毁其战斗意志。历史上，运用空降和两栖作战力量总能被证明是最为高效的力量投射方式。未来，其仍将是一种战胜具备“反介入/区域拒止”能力敌人重要手段，并成为实现当前联合作战概念预想的跨域协同的有效途径。